嘴里说试试, 可敏宁却迟迟未动。

两人之间隔着巨大的差别, 这两年她过得比较艰难，夫妻二人走到这种彼此防备的地步也算是可悲可叹。

这回若不是趁着四爷生病，敏宁也没有找到控制直接反抗。

朝中现如今中下层, 属于她的人占据了半边天, 就连阁老也有一两个暗地里倾向于她的。朝政还跟四爷在时一样, 不管朝廷还是京城，都是一片风平浪静。

这两年八旗军营改制, 大批的骑兵被替换了下来, 改成了从民间招取的义务兵。

像八旗的统领之类的, 绝大多数都只是占着一个名义, 手中丁点实权都没有。

所以军队握在手里，今天的一切就翻不出她的手掌心。

至于老八，这群四爷的兄弟，眼下都安静的呆着，大概是想要看看园子里的动静。

不少人都在怀疑，这一回老四是不是跟在她联手做局, 诓他们入局。正是因为有这个顾虑, 他们才迟迟不敢动弹。

不动弹最好, 敏宁也能有那个时间将京城这的一切有条不紊的掌握在手中。

唯一让她不高兴的是, 这一个月弘暻已经几番过来找她, 每次都是老话重提, 让她去见四爷。又或是让敏宁允许他去见四爷。

不管是畅春园还是圆明园都在深严戒备着, 宫中的那些女人一个个都没动的, 就算再迟钝也感觉到气氛有些不对，一个个缩在院子里不出。

畅春园里隐居的太后倒是传了信出来，信中直斥她不堪为媳。

敏宁苦笑，可太后到底是她的长辈，她不能跟她动怒，也只是停了畅春园通往外界的消息通道。

手中握有了兵马，敏宁也有了底气，开始着手大干起来，第一件事传达给各个省，让各个省在各县举行投票一事，投出的人民代表，然后在来年五月统一到达京城。

然后是各行各业，每个省都选举出一个可以服众的人选来，同样在五月份，一同来京城开会。

敏宁开一次全国性质的人民大会，具体商讨整个大清律法需要改动的地方。

随后她又准备改革官员体系，在内阁之中选其一为首相，首相协助皇帝处理国家大事。

又准备组建议院，议院是军队和官员还有有过从业经验的律师人选，所挑选的人选全都是各界精英，足足拥有上百人。

这些议院议员可以由皇帝挑选，也可由其他议员推荐，议员可世袭，也可终身制。

这个议院被称为上议院。

有了上议院自然还有下议院，下仪院就是各行业、阶层代表，例如地主代表、农民代表、工匠代表、各人民大网罗了各行各业，大概足足有几千人。

每一项法案都是这些代表提出来，然后下议院商议通过，在由上议院投票决定，若是上议院通过，会由首相呈给皇帝。

而下议院通过的法案，上议院有权否决。

皇帝拥有一票否决权，也就说若是这个法案上议院通过，可皇帝考虑不同意，可直接可以否决。

敏宁直接将内阁给拉过来，她提出的不管是首相制还是议院制，实际上都是在限制君权，内阁自然是配合的。

不管是谁，都希望手中的权力增加，眼下皇帝出不来，听说皇帝的亲弟弟十四爷已经逃出了城，准备攻打京城，不过现如今，都不知道他在什么地方，皇帝显然没那么容易就出来的。

更重要的是，皇贵妃这项提议，对于他们还是广大特权阶级，都有好处，谁会不同意？唯一没有好处的就是皇帝，可皇帝已经被囚禁起来了。

内阁和三省六部也有那忠心耿耿，梗着脖子不愿意接受的，没关系，不接受那就告老还乡，下面随时有更年轻的人等待着接手他们的职位。

总之皇贵妃的手腕非常强硬，她手握着军队，一点也不怵跟官员扳腕子。

直隶平稳无恙，不少人就指望着地方能够动起来。

可是地方有银行有火车，这两样命脉掐着谁敢动？全都埋头装死，大佬打架，没钱没交通工具的他们可不敢掺合进去，就怕波及到自己。毕竟人家是夫妻，也许床头打架床尾和，回头皇贵妃失败了，皇帝还能杀了她不成，别忘了三皇子作为皇位继承人可是这位所出。

而且皇贵妃做的事情也只是限制皇权，像皇帝其他几个不是皇贵妃所出的儿子不都好好养着，没动一个吗？

而四爷手中几大忠心耿耿的臣子倒是真的，陕西总督年羹尧第一个就反了，还打着清君侧的名义。

敏宁听到这个消息，一点也不意外，年羹尧这些年只仗着他妹子，可惜年妃身体体弱，年羹尧大概是觉得自己真的能上天了，想要将皇帝就出来，甚至想将他那个体弱的妹妹捧皇后之位。

敏宁一听到陕西那边传过来的消息，直接命岳钟琪带领军队前去剿灭。

那防止这一刻，敏宁也只为军队准备了火器，向地方官员的武力守备使用的还是原来的火器。

这种火器根本不能够跟她手中那些层次不穷的火器相比，她这边都开始发明出机关枪了，可当地官员手中绝大部分还是在用佩刀，也只有少数配给了火器，那火器最多也只是28连发，吃的都是原来戴梓的老本。

想到戴梓，敏宁叹了一口气，这老头早年在宁古塔熬坏了，等将这人收到手里熬了没十年就去了，好在临老了，让他教会了不少徒弟，矮个子里挑拔尖，这些年拼拼凑凑，倒是将队伍给拉了起来。

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岳钟琪这人手上有些本领，可惜身份是汉人到底受到满臣的排挤，当年打完青海之战之后，就被四爷给收了兵权，人也荣养起来。

敏宁挑挑拣拣最后将他给挑了出来，实在是整个雍正朝，会打仗的没几个，唯一比较有名气的也只是鄂尔泰，不过鄂尔泰在前几年就被四爷给调到云贵等地改土归流，眼下自然不在朝中。

所以岳钟琪这个汉人出生又打过胜仗的武官就显现了出来，敏宁叫人用了起来。

四爷登位之后，这些年来做的最多的事情就是反腐，就跟太上皇一样，一辈子都在做河工。

四爷大概是将反腐当成了第一项重要任务，可就是这项反腐，使得整个大清的官员都患上了心绞痛，不患不行呀，四爷这股反腐的劲，直接让大清上下的官员都惴惴不安，这整日的不安，心脏自然就出了毛病。

敏宁出现在人前，大概也使得这些人稍稍喘了一口气，至少不需要这是刻刻担心钦差出现在自己眼前。

反腐的事情敏宁不急，她要改革的是整个体制，到时候会将整个官员体质肢解肢解，再肢解，形成任务单一，分工明确，往后责任能够明确到个人。

不过这些得慢慢来，最先要开始的，那就是立宪。

只有立下宪法，才能将各地的律法统一起来，以宪法为根本，来改革现有的律法。

敏宁招集内阁来到圆明园，内阁中人老成精的马齐直接告病回家，至于其他人想躲也躲不开。

没办法，他们不像马齐，马齐是满人，自然要忌讳立场，可他们不一样，想躲也躲不开。

实际上不是马齐在装病，而且他真的病了，病得非常严重，立即陷入了昏迷之中。

马齐的家人都开始准备后事。

敏宁直接占据了四宜书屋，跟内阁商讨立宪一事。

“我所说的君主立宪制，在欧罗巴英吉利就已经施行，施行到如今已经有四十余年，往后内阁成员会由议院投票产生，议院会分成上议院和下议院，上议院由各政员，以及军队官员充任，内阁出自上议院，而首相则出自内阁……立法权归上下两议院；司法权归法院。行政权归内阁、地方府衙及三省六部。”

敏宁将自己所思所想，大致做得出来，然后让内阁做一个详细的方案。

“首先要确立宪法，宪法属于我国的最根本法，拥有最高法律法律效率，也就是说地方法律就是出现与宪法冲突，一切以宪法为准。”说完之后，敏宁便将草拟的宪法递交给了内阁。

张廷玉率先接到手里，他看了看宪法条款并不多，只是大致的定下了国法基调。

第一条就是宪法凌驾于任何法律之上，且大于皇帝。

第二条写的是，上议院拥有修改宪法的权力，皇帝拥有一票否决权。

也就是说，即使宪法凌驾于皇帝之上，可皇帝的权利仍然大于官员，只是在皇帝的一言一行也得遵从宪法。

第三条列的是皇位继承法，皇帝所出的第一个孩子拥有皇位继承权。

一看到第三条，张廷玉的眉头就皱了起来，然后询问敏宁，“娘娘，三皇子所出的第一个孩子可是位小格格。”

敏宁听了之后，当即皱了皱眉头，她都忘了这一茬了，眼下没那么容易让男权社会接受一个女皇帝。便道：“就改成第一子，皇帝若无子，女儿自动拥有继承权。”这是为了防止万一皇帝只生出女儿，而导致皇权旁落。

张廷玉又继续审核其他的宪法，最后跟其他那个大臣商议了一下，然后才回复敏宁，“娘娘，还请微臣将这份宪法拿回去，好生斟酌。”

敏宁想了想，这宪法参考的都是欧罗巴那边的，有些不符合大清的国情，便道：“那行，你就拿回去参考一下，有疏漏之处可弥补上，回头你们内阁自己商议，商议好之后再递交给我。”

事情安排下去之后，敏宁就开始想自己是不是该组建一个属于自己的秘书团，要知道现如今她手上的事情多了，哪能够全都自己操心，像这一次宪法的事情，若是有秘书在的话，完全可以让秘书跟内阁沟通。

想到组建上下议院和三权分立还得需要大量人手，敏宁就有些挠头，这些事情她不可能都亲力而为，事情总得分一个轻急缓重，所以组建一个属于自己的团队势在必行。

这个团队得有各行各业的人，给提供她参考各行的建议。

一边组建团队，一边跟内阁开会，花费了足足有半年时间才将宪法总纲完成，未来宪法肯定会有修改的，暂时想不出来，就只能先放在一旁。

而这个时间距离上一回弘暻劝她去见四爷，已经过了有近一年。

也就是说，四爷也已经被她关了一年。

这一年时间，全国各地的官府都得到了消息，大致明白，现在上面做主的不是皇帝了，而是皇贵妃。

一时之间牛鬼蛇神全都钻了出来。

敏宁正忙着上面的是根本没时间搭理这些人，她已经派人暗地里摸查了，打算将上面的事情给理顺了之后，直接一举将这些牛鬼蛇神全都铲除。

别以为她比四爷好说话，这些人大概不知道，四爷做的一些举措，许多都是出自她的建议。

这件事先慢慢来，反正有的他们瞧。

只是苦了平民百姓，黎明前的这阵子的黑暗是最难熬的。

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拿到宪法，最后敏宁第一件事情就是去找四爷。

她也该去见四爷了，总得让他晓得，现在天已经变了，不是他还在的时候。

四爷一年来并没有关在其他地方，还在园子里，不过却是在万字殿，这个地方距离杏花春馆极近，可如今已经被军队给重重包围起来，保证连一只苍蝇都飞不进去。

军队属于敏宁最忠实的手下，对于她忠心耿耿，所有的士兵都是孤儿，从小就灌输了对敏宁忠诚。

敏宁让最信任的军队来看守四爷，保证不会让人将四爷给放出去，也不会让人将四爷给救出去。

敏宁来到万字殿前，她身后跟着十来个士兵，这是用来护卫她安全。万字殿前站着一个熟人，敏宁定眼瞧了瞧，是苏培盛。

苏培盛看到敏宁脸色当即不好了，最开始的时候生病，他向皇贵妃报信，想着两人关系僵硬，正好可以趁这次机会缓和起来。没想到皇贵妃竟然带领着一队不知道从哪里来的军队将万岁也给围了起来，直接困在了万字殿中。

苏培盛刚开始还以为是误会，可是见万岁爷得知消息之后，足足坐了一晚上，他便打消了心里的侥幸。

甚至还暗暗的埋怨自己，要不是自己向皇贵妃通风报信的话，也不会将万岁爷置于如此地步。

一年过去了，他陪同万岁爷被圈禁，一下子从高高在上的苏总管变成了无人问津的小苏子，这让他如何恨皇贵妃，以前需要巴结的皇贵妃，眼下都成了他的仇人。