毛草灵在后宫的地位日益稳固，她开始将更多的精力投入到朝政之中。她深知，一个国家的繁荣昌盛离不开合理的制度和有效的治理。于是，她提出了一系列改革措施，旨在推动乞儿国的经济发展和社会进步。

这一日，朝堂之上气氛略显紧张。毛草灵身着华丽的服饰，端庄地站在皇帝身旁，向大臣们阐述着自己的改革想法。

“诸位大臣，如今我国商业发展滞后，百姓生活并不富足。我认为，我们应该鼓励商业活动，降低商税，修建更多的商道，促进货物的流通。同时，在农业方面，我们可以改善灌溉设施，提高农田的产量。”毛草灵声音清脆而坚定，目光扫视着台下的大臣们。

然而，她的提议刚一说完，便有大臣站出来反对。一位白发苍苍的老臣，拄着拐杖，颤巍巍地说道：“公主殿下，自古以来，我国以农为本，重农抑商乃是祖制。若贸然降低商税，鼓励商业，恐怕会破坏社会的稳定，让百姓们都弃农从商，农田荒芜，那可如何是好？”

其他一些保守的大臣也纷纷附和：“是啊，公主殿下，祖制不可轻易更改，我们不能违背老祖宗的规矩。”

毛草灵早料到会有这样的反对声，但她并不慌张。她微笑着说道：“老大人，我明白您的担忧。但时代在变，如今仅仅依靠农业，国家难以实现真正的繁荣。商业的发展可以带来更多的财富和就业机会，也能促进文化的交流。而且，我们鼓励商业并不意味着忽视农业，相反，我们会加大对农业灌溉设施的投入，让农田的产量更高。”

另一位大臣又提出质疑：“公主殿下，修建商道需要大量的人力、物力和财力。我国目前财政并不宽裕，这笔开支从何而来？”

毛草灵不慌不忙地回答：“这位大人所言极是。但我们可以采用一些办法来解决资金问题。比如，我们可以发行国债，向百姓和富商们募集资金，承诺给予一定的利息回报。等商道建成，商业繁荣起来，税收自然会增加，到时候不仅能偿还国债，还能有更多的资金用于国家建设。”

大臣们听了毛草灵的解释，有的陷入了沉思，有的则依然满脸怀疑。皇帝一直静静地听着，此时他开口说道：“公主所言不无道理。如今国家要发展，就不能墨守成规。我们可以先在部分地区进行试点，看看效果如何。”

皇帝的话让毛草灵心里松了一口气。但她知道，要真正推行这些改革措施，还需要做更多的工作。

散朝之后，毛草灵并没有直接回宫，而是来到了户部。她想进一步了解国家的财政状况，以便更好地制定改革方案。

户部尚书是一位精明能干的官员，他对毛草灵的到来表示欢迎，并详细地向她介绍了国家的财政收支情况。

“公主殿下，目前我国的财政收入主要来源于农业税和少量的商业税。支出则主要用于军队开支、官员俸禄和皇室的日常开销。总体来说，财政状况并不乐观，收支基本平衡，但没有太多的盈余用于大规模的建设。”户部尚书说道。

毛草灵皱了皱眉头，思考了一会儿说道：“我明白了。那我们可以对税收制度进行一些调整。除了降低商税以鼓励商业发展外，我们可以对一些奢侈品和高利润行业征收更高的税，这样既能增加财政收入，又不会给普通百姓带来太大的负担。”

户部尚书点了点头，说道：“公主殿下的想法很有见地。但实施起来可能会遇到一些阻力，尤其是那些经营奢侈品和高利润行业的富商们，他们肯定会反对。”

毛草灵坚定地说：“我知道会有阻力，但为了国家的长远发展，我们必须要做。我们可以逐步推进改革，先进行宣传和解释工作，让大家明白改革的好处。同时，对于那些积极配合改革的富商，我们可以给予一定的奖励和优惠政策。”

在与户部尚书交谈完后，毛草灵又来到了工部。她与工部的官员们讨论了修建商道和改善灌溉设施的具体方案。

工部侍郎说道：“公主殿下，修建商道和改善灌溉设施是一项大工程，需要专业的技术和大量的人力。我们目前的工匠数量和技术水平可能无法满足需求。”

毛草灵说道：“我们可以从民间招募一些有经验的工匠，给予他们合理的报酬。同时，我们也可以派人到其他国家学习先进的技术和经验，提高我们自己的技术水平。”

工部的官员们对毛草灵的建议表示认可，他们开始着手制定详细的工程计划。

在接下来的日子里，毛草灵为了改革的事情四处奔波。她不仅要与大臣们沟通交流，争取他们的支持，还要亲自到民间进行宣传和调研。

她来到了集市上，与商人们交谈，了解他们的需求和困难。一位卖布料的商人抱怨道：“公主殿下，如今商税太高，我们的利润微薄，生意越来越难做了。”

毛草灵安慰道：“你放心，我已经向皇上提议降低商税了。等改革实施后，你们的生意会越来越好的。”

她又来到了农田里，与农民们聊天。一位老农说道：“公主殿下，我们这里的灌溉设施太陈旧了，遇到干旱天气，庄稼就会减产。”