实力是谈判的前提。

刘邦关中一行可以说是大获全胜，不仅仅安定后方人心，同时也再次获得了老秦人的信赖与支持，还为一直在后方操劳的大管家萧何加油打气，基本上方方面面都照顾到了，前线依然吃紧，由不得刘邦在栎阳（今陕西省西安市阎良区）久留，只能再度返回前线，来到广武城（今河南省郑州市荥阳市广武镇）和项羽对峙。

由于刘邦将司马欣的尸体带回关中，为所有老秦人卸下了心头之恨，此后萧何的工作也好做了，征兵也不再困难，征粮也能如数完成，因为在老秦人看来，刘邦是自己人了，既然要去找秦人死对头项羽干架，那必须得帮帮场子，有了稳固的后方供应，刘邦才有了和项羽长期对峙的资本。

此时，彭越再度集合队伍，再加上从齐地逃出来的田横相助，不停地给项羽制造麻烦，没办法，谁让项羽把彭越的根据地给端了，现在只能逮着项羽报复，但是彭越此时毕竟元气大伤，也没法儿攻城掠地，也就破坏一下粮道、偷偷打个闷棍之类的，搞得项羽不胜其烦。

与此同时，韩信在受封齐王之后，也时不时给项羽搞搞破坏，虽然武涉和蒯通的话没能打动韩信，却也在韩信的心里长了草，韩信虽然不打算独善其身，却也没打算全力猛攻项羽，只是在出兵不出力，营造攻击的态势，并没有全力攻击项羽后方。

被后方彭越、韩信牵制的项羽，只能疲于奔命，他要是攻打刘邦，彭越和韩信就来捣乱；他要是攻打彭越，韩信就过来捣乱；而且，项羽完全不想招惹此时的韩信，毕竟以韩信现在的实力，还是少惹他为好。

就这样打来打去，刘邦和项羽都厌倦了。

刘邦决定率先出击，占据主动地位，于是派遣说客陆贾去游说项羽。

陆贾，楚国人，是刘邦身边的幕僚，因为能言善辩而受到刘邦赏识，算是经验老道的外交使者，由他去游说同是楚人的项羽倒也算合适。