永城作为首府是皖北根据地政治和军事中心，但是为了更方便接受豫东的难民，于是临时迁移到亳县。

周维汉此行的目的之一就是切身实地的了解皖北根据地的真实情况，于是先到夏邑，再至永城，涡阳、最终向西抵达

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